Foro 1: Bienvenida al curso y consultas sobre la unidad

Estimado Ciro, gracias por compartir el documento, esta muy interesante para su lectura y analisis, seguro que en los siguientes dias vamos a compartir y profundizar el contenido del documento.

Por ahora el unico punto que quiero plantear en discusion es el cierre de la oficina de la Unidad de Coordinacionn  del Consejo Nacional de Produccion Ecologica UC CNAPE, una unidad creada en base a la ley 3525, y esta oficina estaba apoyando a la promocion y el apoyo en la certificiaocn de productos ecologicos de pequeños agricultores bajo la certificaicon del Sistema Participativo de Garantia SPG. Pero haciendo las averiguaciones para realizar el tramite de apoyo para la certificaicon de cultivos bajo esta norma, me indican que la oficina fue cerrada que era dependiente del Ministerio de DEsarrollo Rurla y Tierras.

En tu documento planteas la falta de impulso, esta bien, pero es una pena que en un gobierno que plantea muchas normas a favor del medio ambiente, la madre tierra, la seguridad alimentaria, la soberania, no se de el impulso al desarrollo de la ley 3525.

En sistesis parece que se promulgan leyes muy beneficiosas, pero en la practica se opera con visiones neoliberales, de fomento a la agroexportacion, la promocion de OGM, etc. Es una pena.

 

 

Muy buenas a todos, y un gusto compartir con todos en este curso virtual y sobretodo interactuar con ustedes en este foro.

Además de los 3 momentos mencionados de las diferentes politicas nacionales implementadas para desarrollar la producción agrícola, es decir antes de 1950, no se puede defir claramente un periódo donde se pueda analizar y definir otro periodo más para el análisis de las políticas públicas implementadas?

Gracias estimado profesor, de igual forma espero este curso sea de mucho provecho para todos. 

Saludos.

Hace pocos días se organizó un evento con personalidades entre las que estuvieron Frei Betto y Francois Houtard investigadores y pensadores de temas relacionados a la soberanía alimentaria, teología de la liberación entre otros. Al final del evento Frei Betto mencionó que es importante mantener y luchar por lo poco que hemos logrado que antes decantarnos por una derecha de las caracteristicas de las de latinoamérica y lo resumio de la sigueinte manera: "prefiero una izquierda que teorice a una derecha practica".

Creo que nos invita a reflexionar muy bien el papel que desarrollán las organizaciones dentro de un proceso de soberanía alimentaria frente al estado, el rol que juegan instituciones, como en nuestro caso la COPISA, y la lucha y cosntrucción de propuestas deben continuar.

Un gran placer Ing. estoy feliz de que Ud. sea nestro tutor de este modulo; sin embargo es fundamental conocer nuestra historia como se ha implementado politicas publicas orientados a la seguridad y soberania alimentaria sobre todo en Bolivia, cada gobierno siempre ha manejado un discurso de apoyar mas a los sectores mas vulnerables pequeños agricultores, entre otros pero en la practica poco se ha podido a fortalecer a la produccion familiar, organica y ecologica. pero en realidad porco se ha avanzado mas alcontrario en la epoca neoliberal se ha desprotegido beneficios a este sector fortaleciendo mas a los grandes apropecuarios del oriente. Durante el presidente Evo Morales luego de la aprobacion de la Nueva Cosntitucion politica del Estado Plurinacional de Bolivia, se ha implementado varias normativas faborables a la seguridad alimentaria con soberania, pero en la practica poco se ha visto concretizar estas politicas a pesar de que de aver avances si existe pero aun falta. ¿cuales son los principales factores que impiden a concretar en su totalidad estas politicas generadas en base a la constitucion politica, leyes y decretos supremos; por las entidades publicas, ministerios, gobernaciones, regiones, municipios, Territorios Indigena Orginario y Campesino?

Gracias por la Bienvenida a este segundo modulo del Curso, Por lo visto estará denso e interesante. Espero poder contribuir desde mi perspectiva, pero sobre todo enriquecernos con las experiencias de Ecuador.

Al igual que varios pienso que la normativa que se ha ido aprobando los últimos años descrita suena bien, pero en la realidad su implementación ha sido dificil o casi imposible. ¿Acciontes externas y politicas externas dificultan hacerla viable? Cuantos intereses de grandes agropecuarios estan en juego, que no permiten el total a poyo a la agrocultura familiar? . Bueno y otras interrogantes que creo que iran surgiendo en este módulo.

Saludos

Estimados colegas

Gracias por la bienvenida, gustosa de participar en este interaprendizaje, sobre todo a travès del conocimiento esperamos obtener resultados que permitan desde la academia generar propuestas efectivas en bien de la producciòn, comercializaciòn y consumo con seguridad y soberanìa

saludos

Estimado Ciro, ya tuve la oportunidad de dar una mirada al documento presentado, ahi tengo que decirte que la ley 1551 fue promulgado el 20 de abril del 1994 y no el 92 como dice.

Asimismo en el analisis historico que haces no planteas en ninguno de los puntos la Ley 031 Ley marco de autonomias y descentralizacion, porque? esta Ley no esta vigente, ahi se habla de competencias en diferente nivel.

Bueno, espero recibir tus comentarios.

 

Saludos

Colegas, en estos primeros dos días del módulo han planteado preguntas y comentarios que respondo a continuación, y espero que ello genere más contribuciones por parte de ustedes.

Germán, nos comenta el reciente cierre de la Unidad de Coordinación del Consejo Nacional de Producción Ecológica (UC CNAPE) que en el documento se menciona que no había logrado despegar plenamente. Busqué en internet alguna noticia al respecto pero no encontré nada, ni tampoco una protesta de alguna organización de productores ecológicos. Sería importante averiguar y analizar las razones por las que el Ministerio de Desarrollo Rural tomó la decisión de cerrar esta unidad. Esto se deja sin institucionalidad a Ley 3525 de producción ecológica y por lo tanto una importante pérdida de un espacio político y de gobierno de apoyo a los agricultores familiares.

Iván consulta sobre políticas públicas previas a 1950. En realidad las políticas públicas como tal comienzan a proponerse en Bolivia con misiones del gobierno norteamericano desde los años 30, siendo el más conocido el denominado “Plan Bohan” que fue la referencia que utilizó el primer gobierno de Víctor Paz desde 1952.

Juan Pablo, hace una referencia a la conclusión de un debate entre dos importantes pensadores  que indican “Una izquierda que teorice a una derecha práctica”, que complementa a lo planteado inicialmente en el foro que gobiernos de derecha desmantelan políticas públicas muy rápidamente. Considero que realizar este tipo reflexiones es muy importante para elaborar propuestas de hacer una práctica coherente con el marco conceptual, para no repetir lógicas y recetas contrarias.

Juan Carlos plantea una pregunta en relación a cuáles serían los principales factores que impiden a concretar en su totalidad estas políticas generadas en base a la constitución política, leyes y decretos supremos; por las entidades públicas, ministerios, gobernaciones, regiones, municipios, Territorios Indígena Originario y Campesino. Eilsen propone preguntas que considero complementarias, porque nos dan respuestas, ella cuestiona si el marco legal no se puede poner en práctica por acciones externas y políticas externas dificultan hacerla viable y cuántos intereses de grandes agropecuarios están en juego, que no permiten el total a poyo a la agricultura familiar.

Preguntas que yo quisiera extenderla a todos los  y las cursantes porque existen muchas formas de responderlas. Pienso que una de esas causas es la lógica con la que fuimos formados los profesionales que trabajamos en las entidades responsables de esta temática, en el caso de agronomía las facultades mantienen una curricula que responde a la revolución verde y totalmente sectorializada. Se simplifican los análisis y las respuestas por lo que no existe una perspectiva de ver todo el sistema agroalimentario en su integralidad.

Finalmente Germán, pregunta por qué no se ha planteado en ninguno de los puntos la Ley 031 Ley marco de autonomías y descentralización, Ley que sí está vigente, y especifica las competencias de los  diferente niveles de gobierno. Seguro que es un tema importante en Bolivia, y no se lo menciona en el documento de referencia simplemente por cuestiones de extensión. Voy a intentar de explicarlo de forma que las compañeras y compañeros de Ecuador puedan tener una referencia sobre el tema:

Como se menciona en el punto 1.4 sobre el proceso de la Asamblea Constituyente (página 13), uno de los pilares de la CPE boliviana es el de las autonomías. Toda la tercera parte, estructura y organización territorial del Estado (arts. 269 al 305), está referida a las autonomías.

La autonomía implica un sistema de organización política y administrativa basada en la transferencia del gobierno central a las Entidades Territoriales Autónomas (ETA): departamentos, municipios, municipios indígena-originario-campesinos y regiones, la potestad legislativa de definir su organización interna, sus políticas, programas y proyectos de desarrollo económico, social y cultural, para lo cual la CPE les reconoce la capacidad de sancionar normas de cumplimiento obligatorio. En estos términos, la autonomía implica distribución horizontal del poder a fin de que las decisiones no sean monopolio del gobierno central, así como cambios en la organización política y en la configuración administrativa del Estado.

En este sentido, el artículo 271 de la CPE señala que “La autonomía implica la elección directa de sus autoridades por las ciudadanas y los ciudadanos, la administración de sus recursos económicos, y el ejercicio de las facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva, por sus órganos del gobierno autónomo en el ámbito de su jurisdicción y competencias y atribuciones”. Se entiende como competencia a la capacidad para: Legislar: establecer los principios, bases, reglas y disposiciones que orientan una materia; Reglamentar: emitir disposiciones que operativizan la legislación en condiciones concretas y viabilizan la gestión de una materia en la realidad; Ejecutar: funciones técnico administrativas a través de las cuales se opera una materia. Las competencias pueden ser: Exclusivas, compartidas o concurrentes.

La ley 031 Marco de Autonomías fue promulgada en julio de 2010. Tiene el objeto de regular el régimen de las autonomías y las bases de la organización territorial. Contiene 149 artículos de los cuales la mayor parte hacen referencia a las definiciones, las formas de gobierno, los procesos administrativos de conformación de las ETA, la elección de las autoridades, los contenidos y la aprobación de los estatutos y cartas orgánicas, los recursos de las ETA y su administración.

En relación a las competencias, éstas están descritas en el título V, Régimen competencial, del artículo 64 al 100. La ley ratifica lo establecido en la CPE, principalmente en relación a las competencias exclusivas del nivel central del Estado, como la de regular el uso y manejo de OGM. En el caso de las competencias concurrentes hace una distribución de nuevas competencias a los departamentos y municipios en los temas de agua potable y alcantarillado, biodiversidad y medio ambiente, recursos hídricos y riego y ordenamiento territorial, sin dar mayores pautas sobre sus alcances y aplicación. La seguridad y soberanía alimentaria aparece como un “complemento” de las competencias asignadas al nivel central del Estado en relación al desarrollo rural integrado.

Inicialmente el gobierno de Evo Morales se opuso de manera categórica a las autonomías, que era la bandera del bloque opositor, por ver en ellas un riesgo para la unidad nacional; en pleno desarrollo de la Asamblea Constituyente cambia de estrategia y asume la propuesta, planteando más allá de las autonomías departamentales, las autonomías regionales e indígena originario campesinas, con el argumento de darles una mayor participación política.

En este sentido, lo planteado en la CPE y la Ley 031 sobre las autonomías es una propuesta híbrida cuyos alcances prácticos todavía no están claros para la población, una muestra de ello es que a la fecha se han realizado numerosos referendos departamentales y municipales de aprobación de estatutos autonómicos y cartas orgánicas, habiendo sido rechazados en casi todos ellos, a pesar de los esfuerzos del gobierno nacional de que se aprueben.

Para la implementación de la Ley y de esta nueva estructura del Estado, el gobierno creó el Ministerio de Autonomías, que a partir de enero de este año pasa a ser un Viceministerio del Ministerio de la Presidencia, lo que es una señal política de que el tema ya no es prioritario y que se realizarán menos esfuerzos para trabajar en esta temática.

Reciban un cordial saludo

Buenas tardes, estimados y estimadas

La reforma agraria porque tubo mayor impacto en el período de 1952-1964? Que está pasando con las organizaciones sociales en la actualidad? Se ha visto una quietud de las organizaciones sociales, movimientos indígenas y campesinas, acaso se cansaron de luchar, el desconocimiento de nuestros derechos nos mantiene quietos o  las nuevas generaciones ya no quieren volver sus ojos al campo?

En cuanto a la distribución equitativa de la tierra para una adecuada democratización de la misma se ve en estos tiempos una mercantilización de los predios, a tal punto que las TCOs están siendo vendidas, acusándose entre dirigentes indígenas la venta de estos, a menonitas o a interculturales que sin planes de manejo arremeten contra estos fundos dañando seriamente la flora y fauna del lugar, un ejemplo es lo que está sucediendo actualmente en Guarayo.

En lo que respecta a otorgar facilidades para acceso a las tierras para los campesinos, (créditos bancarios, constitucionalización de estas etc) está sucediendo una fotocopia de lo que ocurrió en 1952, se dotó de tierras a los campesinos, y actualmente a indígenas también (reconociéndolos como parte del Estado), no obstante no se contempla los medios tecnológicos a los pequeños productores para producir de manera competitiva frente a la marea capitalista de los grandes agropecuarios con cultura y economía exportadora. Truncándose así un importante avance hacia la Seguridad Alimentaria con Soberanía.

Cabe mencionar que en el juego de interéses predomina el peso económico de la clase agroindustrial y ello conlleva a que en la práctica no se ejecuten de forma real toda la parafernalia legal que el Estado boliviano realiza para apoyar la agricultura de los pueblos para un Vivir Bien, quedando todo en teoría y en lo formal.

Estimado compañero, en el transcurso de la lectura del texto sobre el marco historico legal y político de la soberanía alimentaria que realiza el autor sobre Bolivía observó una serie de elementos comunes con la realidad ecuatoriana y me pareceria que a nivel de américa látina, incluso con los actuales procesos que vivimos sobretodo en Bolivía y Ecuador, la pregunta que me nace es la sigueinte:¿ Que logros ha existido a partir de la aplicación del nuevo marco legal cosntitucional? y otra sobre el nivel de la participación de la organización, si tienen datos, indicadores.

Considerando las lecturas, cabe hacer notar que el modelo que se implanto en el país, caso boliviano con la misión Bohan, implico necesariamente una nueva reconfiguración del Estado donde todo se "acomodo" a las necesidades de reproducción del mismo en el ámbito internacional: en cuanto a alimentos, se designo como prioridad a la agroindustria capitalista acompañada de grandes extensiones de tierra en manos de pocos, junto a otros beneficios a los cuales no tiene acceso la producción campesina. 

Tengo algunas pocas complementaciones al texto histórico pero también algunas consultas que quizá puedan contribuir a retroalimentar una mejor comprensión en el trabajo que nos ocupa. Por ejemplo, cuando el texto de Marco histórico...se refiere a la exclusión, me permito señalar que si bien se radicalizo en la época republicana, la misma trasciende esa época porque ya la conquista contrajo exclusión de la población originaria en su propio proyecto de invasión y saqueo. Asimismo, en este recorrido histórico, la asociación de campesinos a sindicatos ya fue parte de la desestructuración de formas originarias de organización y reproducción, razón que fue debatida por el congreso campesino que conformó la CONAMAQ cuyo centro ideologico fue la recuperación de la organización ancestral y no una adecuación a los sindicatos por ser estos parte del modelo no originario.

-En el análisis del Plan Bohan, me permito señalar que además estableció que la producción campesina sea destinada a las minas, a las pulperías, a fabriles,  los que mas adelante trae consecuencias nefastas con el DS 21060 que ocasionó la crisis minera, cierre de empresas productoras mineras y fabriles, ocasionando un gran desempleo abierto y masivo, que finalmente nutrió la emigración de fuerza de trabajo hacia la agroindustria, hacia el exterior, a "relocalizarse" como peones de la construcción, trabajadoras del hogar, entre otras.en todo este proceso, la "política sobre alimentos", se definió bajo el paraguas de la agroindustria capitalista, con todo lo que ello implica para la producción campesina y solidaria.

-El documento señala que la agoindustria no pudo desarrollarse plenamente, en parte es cierto pero no podemos dejar de señalar que la gran empresa agroindustrial acomodo sus productos al mercado internacional, sobre todo caña de azúcar y algodón utilizando todos los recursos del poder público de entonces, y cuando los precios estaban altos en el mercado internacional los empresarios vendían en ese mercado y cuando los precios bajaban, recibían subvenciones de parte del Estado (créditos a largos plazos y con bajo interés), y acomodaban sus productos en el mercado interno y como incidían en los precios, la canasta de alimentos fue haciendose mas difícil de acceder para los mas pobres. Adicionalmente, en épocas de auge internacional, los empresarios no reinvertían en el país...

-El despojo de tierras bajo formas violentas y de lesa humanidad, fue para satisfacer estos propósitos capitalistas de la agroindustria y su proyecto incluyó que las y los originarios fueran la fuente de nutrición de su demanda de "mano de obra" que fueron a dar a estas empresas, en condiciones de asalariamiento, deudas por consumo de las pulperías de dichas empresas, menos pago a las mujeres, por ejemplo algodoneras y de la caña y cero pago al trabajo de niños y niñas (peores formas de explotación laboral). Las condiciones de estos/as trabajadores/as, fueron de esclavitud y bajo la modalidad de empatronamiento.

-Respecto a la recolección de castaña en lo que fueron territorios indígenas, si bien la misma esta actualmente en manos de indígenas – campesinos, hay que hacer notar que la participación de las mujeres es alta en este laboreo y este su trabajo aun sigue sin merecer el reconocimiento político social que ello implica ya que nunca dejaron de cumplir los roles asignados social y culturalmente en el cuidado y reproducción familiar, siendo gran parte de ellas jefas de hogar.

-Cuando se habla de la CORACA entendida como la primigenia de las hoy OECAS, creo que es una muy buena asimilación pero desde mi perspectiva estas ultimas no todas tienen el contenido político reivindicativo de lo indígena que tenía la Coraca. Asimismo, cuando la reflexión se refiere a la conformación del CONAMAQ vs CSUTCB, desde mi perspectiva no considero que la primera compite espacios porque por temas de identidad de clase, ambos se orientan al objetivo de socabar y transformar las estructuras del sistema capitalista en el país; sino mas bien creo entender que hay diferencias de enfoque político indigenista: una es de orientación sindical (republicana) y la otra de recuperación de la organización ancestral de nuestros pueblos y naciones. 

-En cuanto a las medidas de  política alimentaria y soberanía, los gobiernos neoliberales ajustaron las mismas a las directrices de la agenda internacional del sistema.Si bien el CONAN plantea el tema como prioridad, de todos modos está respondiendo al cumplimiento de los Objetivos del Milenio (ahora son ODS), o me equivoco?

-Me gustaría, si se puede, poder profundizar en la justiciabilidad del derecho a la alimentación, abordaje no solo de tierras sino de territorio como lo plantearon las TIOCs, visión sobre transformación productiva, esta última en la eventualidad de una apertura de la CPE. (bibliografía quiza)

-En el análisis del Plan Bohan, me permito señalar que además estableció que la producción campesina sea destinada a las minas, a las pulperías, a fabriles,  los que mas adelante trae consecuencias cuando la crisis minera, cierre de empresas productoras. Por tanto desempleo masivo.

-La agoindustria no puedo desarrollarse plenamente, en parte es cierto pero no podemos dejar de señalar que la gran empresa agroindustrial acomodo sus productos al mercado internacional, sobre todo caña de azúcar y algodón, y cuando los precios estaban altos en el mercado internacional, los empresarios vendían en ese mercado y cuando los precios bajaban, recib{ian subvenciones de parte del Estado (créditos a largos plazos y con bajo interés), y acomodaban sus productos en el mercado interno, Pero en auge, no reinvertían en el país.

-Respecto a la recolección de castaña en lo que fueron territorios indígenas, si bien la misma esta en manos de indígenas – campesinos, hay que hacer notar que la participación de las mujeres es alta sin que se considere su rol asignado como mujeres trabajadoras, jefas de hogar en su mayoría,etc.

-Me pareció súper interesante poner en debate el tema de acceso a la tierra concebido y reconocido por los campesinos, como conquista política en la Reforma Agraria, versus el acceso a tierras por cesión del Estado bajo figuras legales como el comodato o arrendamiento para fomentar nuevas formas productivas. A este desafío me permito añadir la consideración que en el caso indígena (no campesino) la tierra no va sola, sino es también en territorio, ese fue un planteamiento político de la gran marcha indígena que pone en la agenda pública del debate el enfoque Tierra y Territorio.

-Me ha llamado la atención que el pilar 3 de la Agenda Patriótica 20 - 25 cuyo pilar 1 señala la "Erradicación de la extrema pobreza", por tanto hay que hablar de soberanía alimentaria, el pilar 3 (como dije) es Salud, educación... y siendo que tanto el CONAN como el CT-CONAN incluyen varios Ministerios del Ejecutivo a encarar la soberanía alimentaria, Salud tiene a cargo parte de la gran responsabilidad que es Nutrición. No obstante en la Agenda Patriotica dicho Pilar no señala nada ni de manera general ni específica, el tema de alimentos y nutrición. Podría por favor aclararme este vacío u omisión en dicho documento político?. Obviamente el piolar 6 hace referencia al tema, pero quien operacionaliza es Salud, en gran medida. o no?. De todos modos, este ultimo Pilar se ha puesto como meta que hasta el 2025, el acceso a tecnologia de mecanización agrícola... Asimismo señala que los bosques ya no serán tierras ociosas para la agricultura....Entonces, y la tierra y territorio indígena, en que queda??..Gracias por aclararme también la pertinencia del concepto FAO vs el concepto constitucional sobre soberanía alimentaria porque creo que la Via Campesina está diciendo lo acertado.

Betty Pinto.

Estimados y Estimadas; buenas tardes;

Revisado el documento de Ciro de forma rápida, puedo resumir en dos etapas de gobierno con diferentes planes de desarrollo y con el mismo resultado en temas de seguridad alimentaria.

1ra Etapa; Los Gobiernos considerados neoliberales. Siempre hubo y siempre habrá revoluciones, gracias a ello hacemos patria y delineamos nuestro país; en este escenario podemos apreciarlos considerados neoliberales del sistema blancoide, su línea fue evitar el desarrollo de estos grupos marginados e ignorar la ideología del sector indígena originario campesino; toda acción tomada por estos gobiernos neoliberales a cuesta de los grupos sociales discriminados fue a interés propio, de sus familiares, amigos o allegados; el derecho a la alimentación adecuada de la clase pobre era totalmente ignorada. Vale decir el indígena originario campesinado, la clase pobre siempre fue utilizada como escalera a beneficio propio de los gobernantes. Si había seguridad alimentaria en este escenario fue para estos pequeños grupos de dominación.

2da Etapa; El proceso de cambio, la fundación de un nuevo Estado Plurinacional; donde se tuvo avances de inclusión a estos grupos que antes eran discriminados, avances en leyes y normativas encabezadas por la Constitución Política del Estado; y dentro de su plan gobierno resalta la seguridad alimentaria con soberanía; con todo ello parecía que se apuntaba al desarrollo rural sostenible con seguridad alimentaria y menos porcentaje de pobreza; pero el descuido de los liderazgos de la revolución del proceso de cambio permitió que el sistema blancoide, los empresarios , los grandes capitalistas del país vuelvan a gobernar el país; con ello nuevamente la CPE, la nuevas normativas , más que una guía de progreso han sido vulneradas con acciones contradictorias que  no favorecen a los indígenas originarios campesinos, a los pequeños productores y coloca en riesgo la soberanía de los pueblos  indígenas originarios campesinos  y de la clase pobre de Bolivia. Por ello menciono que los dos escenarios tienen el mismo resultado, donde nuevamente esta clase considerada, indígena originaria campesina, pobre vuelve a ser utilizada estratégicamente  en cuestiones políticos a cambio de nada, aunque ellos apostaron por el proceso de cambio. Si vemos en la práctica real en el área rural no se observa cambios con las políticas implementadas en el marco de Seguridad Alimentaria, al contrario, la migración aumento de las comunidades a los capitales de municipios y ciudades.

Espero tener comentarios, consultas, etc.

Les invito a que podamos debatir; ¿porque creen que no hay buenos resultados en el área rural en temas de seguridad alimentaria?

 

Saludos

 

Estimados amigos y amigas.

 

Quisiera que me cuenten los amigos de Bolivia, sobre la situación de los Pueblos y Nacionalidades Indígenas en los tres etapas: Revolución Nacional, Gobiernos de Facto y en la época Neoliberal.

Un cordial saludo, es un gusto tenerte como docente Ciro. 

El texto hace un interesante del proceso de construcción de la seguridad y soberanía alimentaria, además de presentar las características de los periodos de gobierno existentes en el país.

Primero plantear que la construcción fue parte de un proceso entre demanda social y voluntad política, que va variando de diferentes formas y niveles en los distintos gobiernos, pero terminan siendo en si el resultado de la lucha de la sociedad civil por construirlos, tal es el caso del acceso a tierras o del derecho a la alimentación o al agua, como ejemplos de diferentes periodos. 

A nivel más actual, considero, que uno de los problemas es la territorialización de las leyes, ya que se ha desarrollado un marco constitucional y normativo para el Derecho a la Alimentación, seguridad y soberanía alimentaria muy interesante, pero que tiende a quedarse en papel, por un lado por la falta de reglamentaciones a la ley y la asignación de un presupuesto, lo que impide a operativizar las normas. En tal sentido también se atribuyen una serie de obligaciones que deben cumplir las diferentes unidades organizacionales del Estado Central, sumado a tareas de los Gobiernos Autónomos Departamentales y Municipales, sin contar con los instrumentos necesarios para poder llevar adelante las mismas. 

Y otro tema es el que se planteaba en la lectura introductoria, el gobierno nacional prefiere seguir dando mayores oportunidades en lo que ya se encuentra consolidado, como es el caso de la agroindustria, que tener que invertir en el trabajo a largo plazo de consolidación de los actores de la agricultura familiar, quienes son finlamente los que promueven realmente la SOBAL. 

Un saludo

Buenas tardes compañeros (as):

 

Como política pública del estado conformado en la actual Constitución Política del Estado y la población está el principio de conservación, protección y aprovechamiento de manera sustentable los recursos naturales y la biodiversidad en armonía con  la naturaleza y el equilibrio con el Medio Ambiente con respeto a la Madre Tierra para el Vivir Bien! Donde sus 3 pilares fundamentales son: el Estado Plurinacional, la Economía Plural y el Estado Autonómico el 1ro plantea el reconocimiento de las 36 naciones y pueblos originarios donde se traduce la no discriminación y el reconocimiento de sus usos y costumbres, el 2do. Reconoce las diversas formas de economía, la Estatal, la Privada, la Comunitaria y la mixta. Por lo que se plantean las empresas estratégicas siendo el 3er pilar del establecimiento de una organización Política Administrativa Autonómica. 

La Ley Nº 1333 de Medio Ambiente en actual vigencia establece los marcos normativos técnicos que se aplican en los procesos productivos empresariales para la protección del Medio Ambiente desde el punto de vista de la Cosmovisión Andina se plantea la Ley Nº 300 que es el marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para el Vivir Bien!, donde se combina el concepto del desarrollo integral de la Constitución Política del Estado con el concepto de la Madre Tierra Ley Nº 071 a través de lo cual el Estado promueve el derecho a la alimentación y a la salud y Seguridad Alimentaria.

¿En el nuevo contexto del marco normativo de la Seguridad Alimentaria con Soberanía, como encaramos la revolución productiva comunitaria y agropecuaria en el ámbito autonómico?

Gracias..!!

Estimado profesor, gracias por compartir el documento que da cuenta del devenir histórico de las políticas públicas relacionadas con la seguridad y la soberanía alimentaria y también una análisis de las normas promulgadas en la última década relacionada con el tema en cuestión. Insumos muy importantes para iniciar del debate sobre los avances, limitaciones y perspectivas de la seguridad alimentaria y del rol de la agricultura familiar en el contexto actual.

Sin embargo, creo que el análisis jurídico legalista de la historia de la producción agrícola y la seguridad alimentaria, habrá que complementarlo y contrastarlo con la realidad productiva de la agricultura familiar campesina e indígenas, tomando en cuenta, por ejemplo, el minifundio en los valles y el altiplano, la migración de los campesinos de la ciudades afectados por los fenómenos naturales y por los bajos precios de los alimentos, la incorporación al mercado en condiciones desiguales, la falta de apoyo tecnológico que está haciendo cada vez más marginal a la producción agrícola familiar. Sabemos que muchas leyes promulgadas fueron de carácter lírico y demagógico con poca incidencia en las formas de producción agrícola. En este momento, por ejemplo, la agricultura campesina e indígena está enfrentando una serie de transformaciones por muchos factores, entre ellos, la doble residencia de su población, el trabajo a medio tiempo, la pluriactividad, en algunos casos especialización en algunos rubros en mercado e implementación de actividades no agropecuarios en el área rural. Estas transformaciones están poniendo en cuestión el aporte de la agricultura familiar y, por tanto, la seguridad alimentaria. Aunque también existen iniciativas sostenibles y alternativas desde la agricultura familiar que están siendo acompañadas por el Estado.

Las transformaciones históricas en las formas producir, distribuir y consumir alimentos y la promulgación de las normas en Bolivia, no se produjeron al margen de las dinámicas y tendencias internacionales. Sabemos que a nivel global existe un régimen alimentario corporativo que define las políticas alimentarias nacionales, muchas veces, por encima de la regulación nacional.

En el análisis histórico legal y de las políticas públicas habrá que tomar en cuenta estos factores determinantes, puesto que la realidad concreta tiene su propia dinámica, muchas veces, al margen de la legislación. 

Muy buenas tardes.

De la lectura del documento me di cuenta que el rol de la cooperación internacional mencionado, en particular el de USAID en la primera etapa de gobiernos de Revolución Nacional, ha sido de tipo más "imperialista" que de cooperación en el sentido de buscar un crecimiento mutuo y que respete, incentive las calidades y realidades virtuosas locales. Creo que el espíritu de la cooperación sea cambiada, aunque sigue teniendo muchas fallas. Me pregunto, según ustedes ¿Cuál tipo de cooperación internacional hay que apoyar como país sobre tematicas como la SAN? Como que hago parte de una ONG, me pregunto, por ejemplo, ¿cómo podemos apoyar a las realidades donde operamos sin crear dependencia? En temas de semillas, por ejemplo. Hasta donde apoyar a los programas que privilegian el mejoramiento genetico de semillas o mejor escribir proyectos que fomenten el intercambio libero y gratuito de semillas?

Gracias

Buenas noches al docente del modulo y a todos y todas los participantes del curso.

Según la historia de Bolivia se han venido realizando transformaciones a las leyes y normativas que rigen en el país y en lo referente al tema de seguridad alimentaria con soberanía, se podría decir que las intenciones han sido buenas, ya que poca poco se ha buscado lograr una seguridad alimentaria de la población, pero aclarar que solo ha quedado en buenas intenciones. Considero importante ir a la base fundamental de la generación de cada una de estas políticas que se dieron en Bolivia que llegaría a ser "las comunidades rurales", justamente esas comunidades que antiguamente no tenían ninguna participación pero debido a los avances que se dieron ahora se considera que si la tienen, pero realizando un análisis frío de la capacidad que tienen esas comunidad de interpretar esas leyes es mínima, y los pocos que han logrado empaparse de la temática realmente tienen muy poco apoyo de parte de las autoridades a quienes compete hacer cumplir estas leyes, quienes por temor o desconocimiento como es sabido en cada gestión no llegan a ejecutar al 100% los POA municipales, el desconocimiento cabal que tienen los padres de familia de las comunidades por falta de orientación adecuado hace que no reclamen sus derechos como tal o hagan conocer otro tipo de beneficios que podrían aportar según sus usos y costumbres ya que como es de conocer si no  tienen un representante que sea cercano a los gobiernos (aclarando que esta situación se presenta en casa gobierno desde principios de la historia hasta ahora) es difícil conseguir que se los escuche. Entonces desde mi perspectiva después de ver que los cambios se han ido generando poco, considero importante trabajar en nuestros jóvenes quienes tendrían que desarrollar la capacidad de discernir este tipo de temática para empoderarse de la misma y orientar a las comunidades de las cuales están saliendo, como bien dice el refrán "la educación es el ala de la libertad " ya que según mi punto de vista si no conseguimos que nuestra juventud no valore lo que tiene y siga creyendo que lo de afuero es bueno y mejor, seguiremos en buenas intenciones y nada.

De todo esto planteo entonces:

Podemos asegurar que desde el periodo “blando” en el cual se promulgó una serie de leyes de “segunda generación”, las cuales se enfocan en una mayor participación de las organizaciones de base en las decisiones políticas y a un manejo sostenible de los recursos naturales, han conseguido con esta participación  mostrar sus dificultades, sus logros, los beneficios sus propias opciones como tal desde prácticamente hace dos décadas atrás, tienes ellos esa capacidad o como siempre solo esta escrito pero no hay real experiencia de las mismas. aclarando desde ya a cada una de nuestras comunidades y no solamente a las que son muy conocidas.

gracias.

Hola a todos mis compañeros y ing. Ciro Pablo Kopp Valdivia.

En cuanto a mí, considero que Si queremos mejorar la seguridad alimentaria es prioritarios conoce la historia y también comparándolos con las experiencias de otros países, para avanzar paso a paso en mejorar nuestras metas en las diferentes circunstancias que nos encontremos.

Gracias

Estimados Ciro, compañeros y compañeras.

 

El extiendo un cordial saludo a todos ustedes.

 

Entre los aspectos màs relevantes de la lectura proporcionada por Ciro, quisiera citar a los siguientes:

- El "limbo jurìdico" que sobre las utilizaciòn semillas y cultivos transgenicos tiene la legislaciòn boliviana, y no solo ella sino tambien la ecuatoriana, al establecer una ambiguedad sobre la prohibiciòn/ autorizaciòn de organismos genticamente modificados.

- Me llamo mucho la atenciòn respecto a la exitencia de un Tribunal Agroambiental  especializado en temas de  casaciòn y nulidad en lasacciones reales agrarias, forestales, ambientales, de aguas, derechos y uso de recuros hidricos, biovidersidad, entre otros aspectos. Un Trribunal asì me aprece un paso adelante en el trataiento de los temas agrarios y la especializaciòn judicial en dichos temas.

- Me parece un aspecto de avanzada el reconocimiento de los Derechos de la Madre Tierra, ese un aspecto doctrinario y normativo importante para lograr un cambio civilizatorio, puesto que se deja de ver a los recurso naturales como ilimitados y como bienes baldios objeto de apropiaciòn privada.

- La ley 338 me parece un aspecto legal imporante al reconocer a la agricultura familiar sustentable, y ser objeto de beneficios de la politica pùblica boliviana.

Dentro de los aspectos de preguntas, plante a Ciro  tres inquietudes:

1) Cùal ha sido la resistencia o las opiniones negativas dentro de la sociedad y los juristas bolivianos respectos al reconocimiento de los derechos de la madre naturaleza? 

2) Porque exite tanto temor de parte de los campesinos de perder lo consegido en la reforma agraria de 1952 en caso de que se produzca una nueva reforma en el campo boliviano?

3) Que significa la seguridad alimentaria nutricional? No me quedo muy claro dicho concepto y su contenido.

 

 

Estimado Ciro Gracias por el documento, muy buena compilación. Actualmente, se puede percibir que Bolivia va dependiendo progresivo de la importación de algunos productos agropecuarios y productos ultrapocesados y procesados, ocasionando estos últimos enfermedades crónicas no transmisibles como la obesidad, diabetes, hipertensión y otros en población vulnerable, y además estamos sujetos al comportamiento de los precios internacionales de estos productos lo que es alarmante, realmente tenemos seguridad alimentaria con soberanía? Si bien la Seguridad Alimentaria Nutricional – SAN no se visibiliza, la gran mayoría de las intervenciones tienen como indicador de impacto la reducción de la desnutrición u otro indicador de nutrición, estamos hablando de seguridad alimentaria solamente?

La trayectoria de la seguridad y soberanía alimentaria en cada una de sus etapas esta directamente relacionada por la participación de diferentes organizaciones sociales, desde mineros, campesinos indígenas, etc. El nacimiento de importantes organizaciones como el CONAMAQ, LA CIDOB, la confederación de mujeres Bartolina Sisa entre otras organizaciones nacionales que han estado marcando con mucha presión las conquistas.

Como se refleja en la lectura hay muchas leyes promulgadas, con ambigüedades, y pese a ello hay algún nivel de control de temas como el ejemplo de los transgénicos. Pregunto siendo el rol delas organizaciones sociales tan fuertes para la recuperación de los recursos naturales.

Pregunto: ¿Porque cree que hay una intervención directa del gobierno sobre las organizaciones sociales como la cooptación de la organización de Mujeres Bartolina Sisa, de los campesinos,  la división del CONAMAQ, la división de la CIDOB?¿tendrá una relación directa con la tenencia de tierra, con la recuperación de territorios ancestrales, y sobre todo con políticas extractivistas? ¿Haciendo un balance de las leyes promulgadas y sus contradicciones, considera que hay más avances o retrocesos en esta última etapa (desde la asamblea constituyente a la fecha) respecto de la seguridad y soberanía alimentaria? ¿Que opinion tiene de las supuestas nacionalizaciones de recursos naturales?

Por ultimo comentar que me gusta el resumen que hizo de las etapas y de las leyes, atrae a la lectura. Gracias Ciro por el pantallazo.

Buenas noches a tod@s:

Respecto a la lectura,  tengo dos comentarios y preguntas:

1.- En las disposiciones legales referidas a la Seguridad Alimentaria con Soberanía, existen contradicciones; por un lado la ley No 338 promueve una agricultura familiar sustentable, por otro la ley No 144 en uno de sus acápites da viavilidad a la producción de alimentos transgénicos. Por otro lado el CONAN hace énfasis en el valor nutricional de y lo saludable de los alimentos.¿ Será posible modificar en el corto plazo estas disposiciones de manera tal que  mas bien sean complementarias y coherentes?

2.-En cuanto al acceso a tierras, se cuenta con una lesgislación basada en la Reforma Agraria de 1953, en la práctica existe una visible asimetría en la distribución de tierras, grandes extensiones concentradas en pocas familias en el oriente, pequeñas parcelas (minifundio) en el occidente y valles donde se practica la agricultura familiar. ¿Esto puede considerarse una barrera para la Seguridad Alimentaria?

Buenas noches Ciro y compañerxs,

Agradecerte por el documento y la facilitación que estás realizando, y a todos por sus reflexiones.

El documento me ha resultado súper útil pues en verdad es un pantallazo del cómo se ha producido la legislación agraria y alimentaria en Bolivia. Se entiende que por la premura y espacio, no se ingresen a detalles y vistazos sobre cada uno de los procesos. Personalmente, tengo en la memoria la construcción de la Ley 144, pues en aquellos años (2010-2011) me encontraba trabajando en un proyecto sobre Soberanía Alimentaria con la CSCIB (ahora CSCIOB). Recuerdo que nos invitaron a participar como equipo técnico de esa organización para una mesa interinstitucional para construir la Ley de la Soberanía Alimentaria. En aquel momento todavía quedaban algunas esperanzas por poder construir, pero claro, con el transcurrir de las reuniones, quedaban atrás las ideas de bancos de semilla comunitarios y cada vez se hacían más oficiales, ya no en la sede de la organización, sino en oficinas del MDRyT, las y los dirigentes se tornaban en simples expectantes de las discusiones de los especialistas y más aún, de los funcionarios del gobierno, que sólo mostraban las "imposibilidades" de una u otra idea. En la última reunión a la que asistí, con una compañera de la Vía Campesina internacional, estaban presentes las "trillizas" (CSUTCB, CSCIOB y Bartolinas), y los dirigentes discutían entre ellos, entre el público y no así abiertamente, nuestros documentos (aquellos que habíamos construido con las organizaciones y socializado con sus regionales) quedaron atrás, se les sobreponían los posicionamientos de los dirigentes nacionales, principalmente de los de la CSUTCB. Recuerdo que las esperanzas y paciencia, se me terminaron cuando la ministra de desarrollo rural y tierras (de las Bartolinas) fue la encargada de decir que nunca los campesinos podrían abastecer la demanda de alimentación, por tanto el tema de transgénicos era más más delicado; y los dirigentes campesinos estaban tan disminuidos que levantaban la mano, sólo para incorporar su sigla o su nominación de acuerdo a la CPE, en unaa ley que finalmente se planteó desde arriba y terminó siendo la 144, que a penas menciona literalmente la soberanía alimentaria.

Mis consultas serían ¿Es posible construir la legislación participativamente? ¿Cómo superamos estas jerarquías de conocimiento para construir y promocionar una mejor concepción de la Soberanía Alimentaria, como política del Estado y como forma de vida urbano-rural?

Uno de los materiales del anterior modulo titulaba de manera sugerente "la oportunidad perdida", mismo que me parece muy sugerente.

Es muy sabido en la historia boliviana un hito que marcó realmente  nuestra vida es la "Reforma Agraria", añorada aún por muchos simpatizantes del Movimiento Nacionalista Revolucionario como bandera de transformación social y agraria. Empero, este hecho de por si, no ha solucionado la problemática del país ni siquiera la de los campesinos, agricultores o productores, ya que la distribución de la tierra, no fue acompañada con políticas de  producción de alimentos para la población. Muchos apostaron porque la simple distribución era la MEDIDA, como dando poderes mágicos a ello. Hoy, después de más de 60 años aún vemos con naturaleza a los agricultores  el uso del arado egipcio, como vemos a campesinos  en pequeñas parcelas asegurando fundamentalmente su alimento, sobre todo en el altiplano y los valles..

Como visionarios, este último periodo de transformaciones estructurales del nuevo Estado Plurinacional de Bolivia, se han diseñado políticas muy atractivas como la Agenda 2025 en ocasión de los 200 años de vida de nuestro país. Es de resaltar que son 13 pilares las que sostienen esta macro estrategia, y 3 hacen referencia explícita a nuestro tema en cuestión: 6.- Soberanía productiva con diversificación y desarrollo integral sin la dictadura del mercado capitalista. 7.- Soberanía sobre nuestros recursos naturales con nacionalización, industrialización y comercialización en armonía y equilibrio con la Madre Tierra. 8.- Soberanía alimentaria a través de la construcción del saber alimentarse para Vivir Bien.

Ahora bien, este horizonte estratégico, sino es acompañada con políticas sostenibles y plurales, quedara facilmente en entredicho.La simple declaracion del horizonte no tiene carácter mágico, sino es acompañada por la tecnificación , asistencia técnica, apuesta por las potencialidades productivas de las distintas regiones, por la agricultura comunitaria y familiar.

Será realmente una oportunidad perdida en Bolivia el apostar solo por los hidrocarburos en desmedro de la agricultura  y por ende de la seguridad alimentaria de todos los bolivianos/as tal como se experimenta en la actualidad. Ciertamente la agricultura no es de renta fácil e inmediata, es necesario una mirada de largo aliento. Los réditos de los  hidrocarburos PODRIAN ayudar a fortalecer la agricultura a partir de políticas mas integrales y plurales, de  no ser así, estamos predestinados a vivir de añoranzas.

 

 

 

Estimado Ciro, ha sido muy interesante la lectura planteada, que da a conocer la realidad pasada y presente de Bolivia, en temas de seguridad alimentaria con soberanía, puedo ver que pese a los resultados, se ha creado una institucionalidad fuerte, pero a la vez, el poder del agronegocio, su cercanía a los principales países productores de OGM, y la dispersión de políticas públicas han dificultado que el paradigma de la Soberanía Alimentaria sea una apuesta exitosa, "lo cual no es alejado de la realidad ecuatoriana" con otras realidades pero con resultados parecidos, políticas públicas que van a la agroindustria financiera en detrimento de la Agricultura Familiar.

Mi pregunta es: desde el punto de vista alimentario ¿que tan Soberana es Bolivia actualmente? ¿cuales son los producto agropecuarios en los cuales son autosuficientes? ¿cual es el porcentaje del presupuesto fijado para lo agrario, que se destina a la Agricultura Familiar y Sustentable?  

De su experiencia en el tema ¿Qué política pública es más adecuada para lograr el Vivir Bien para los sectores más desprotegidos, empobrecidos y vulnerables de Bolivia?

¿Cuales han sido los mejores resultados alcanzados en esta década productiva comunitaria?  ¿El Gobierno entrega el paquete de la soya GM a la Agricultura Familiar Sustentable? ¿Cuales han sido los efectos de los OGM (soya transgénica en Bolivia?  ¿Tiene acuicultura artesanal de agua dulce, de ser así que políticas se aplican? 

Estimado Ciro

Una vez revisado el documento sobre marco histórico legal y políticas públicas en Bolivia, se evidencia que históricamente la relación de poder del capital sobre cualquier otro factor ha sido la dominante, el término de soberanía alimentaria en estos tiempos pretende reivindicar los derechos de campesinos e indígenas a producir y comercializa bajo normas que beneficien sus esfuerzos, optimicen los recursos  y generen los mejores beneficios

En este contexto, pregunto: El proceso de reforma agraria en Bolivia modificó la tenencia de la tierra y las relaciones de poder?, quienes fueron los grupos mayoritariamente beneficiarios?

 

Saludos

Buenas noches

Con las disculpas del caso, adjunto en archivo word, la actividad del foro 1.

Atte.:

Janneth Mamani

 

 

Muy buenas noches, he leido el documento de estudio y me ha parecido muy interesante los cambios que se han dado a traves del momento historico politico y productivos acompañados de los cambios en la gestion social del pais, la mirada desde la fuerza del sector campesino y como este poder a logrado en papeles implantar su vos su sentir su forma de organizacion, estos recogidos en la constitucion politica, sin embargo en la practica nos deja el desaliento de que no todo se realiza o se implementa segun los lineamientos que se gestaron el las cartas politicas, y digo desaliento porque para que se lleguen a reconocer een la escritura han pasado seguramente una lucha de clases muy fuerte,

dentro de los procesos productivos me llama la atencion la permisibidad que se da en Bolivia al uso de las semillas geneticamente modificadas, y se habla de la soberania alimentaria a la vez.

me parece muy importante el nivel de organizacion social y campesino y especificamente el trabajo de las correintes de hombres y mujeres en diferentes actividdes pero asumiendo su roles independientemente.

creo que este sera un espacio para conocer mas el pueblo de Bolivia y su forma de hacer frente a los procesos de adversidad.

 

 Foro1:

Felicitaciones por el desarrollo de la unidad, a medida que avanzaba en la lectura, me nacían inquietudes y preguntas que luego me eran respondidas en la misma lectura, sobre todo en las preguntas claves y sus respectivas respuestas; por ello mis preguntas son muy cortas:

1. Además de la escuela –Ayllu de Warisata y los dos Congresos Indigenales, ¿cuáles direccionaron ´las fuerzas indígenas?
2. ¿Cuáles eran los objetivos de la Reforma Agraria?
3. En el Ecuador, igual que en Bolivia, la Reforma Agraria no contribuyó a la distribución equitativa de la tierra, las tierras entregadas a los indígenas fueron de las de peor condición para la agricultura  y fueron obligados a ocupar ecosistemas como los páramos, en Bolivia, ¿fue también así….?
4. ¿Se realizó alguna acción, movimiento frente a la corrupción de CNARA  y el INC?
5. Por qué el Movimiento Nacional Revolucionario condujo el modelo neoliberal?, una vez más, confirmo en que los ideales pierden su horizonte, su naturaleza por los intereses económicos individuales.

Leyendo este marco histórico (política pública, legal) de Bolivia confirmo las similitudes, las grandes similitudes con mi Ecuador, y pienso que hemos sido títeres de grandes potencias, que nos han hecho caminar a su ritmo, debemos parar tal manejo, los países hermanos latinoamericanos somos más y mejores y, en la sangre tenemos la rebeldía que ha recorrido desde siempre en nuestras venas. Debemos luchar por una seguridad alimentaria con soberanía…..

Foro  2

En el Estado de Bolivia, el marco legal, en lo  que se refiere en la seguridad alimentaria y la soberanía alimentaria, es transversal, en temas como:

Tema1: Derecho a la alimentación

A partir del 2007, a pesar de que ya, en décadas anteriores  a la CPE, se ha dictado leyes y se ha creado un institucionalidad vinculada directa i indirectamente con la seguridad alimentaria y soberanía alimentaria.

Resultados: Con el CPE, en un nuevo marco legal e institucional se estableció políticas que permitieron ejercer el derecho de la alimentación; pero fue disperso, con definiciones confusas, y roles no claros.

Tema2: Acceso a la tierra

CPE ratifica 4 categorías de propiedad agraria: i) pequeña ii) mediana iii) empresarial iv) comunitaria

Resultados: Oportunidad para la redistribución de tierras con el riesgo de acumulación de tierras en manos del sector agroindustrial, ganadero, capitalista.

Tema3: Producción de alimentos

LA CPE vincula la protección del ambiente y el manejo sostenible delos recursos naturales con seguridad y soberanía alimentaria.

Resultados: La Ley 300 plantea los derechos de la Madre Tierra, a reglamentarse e incluir el saber alimentarse para vivir bien, fortaleciendo los  sistemas  agroalimentarios indígenas originarios campesinos y alternativos.

Tema 4: Alimentación y nutrición.

Como política pública identifica la seguridad alimentaria con el volumen de producción agrícola- ganadera.

Resultados: El CONAN, vincula  la seguridad y soberanía alimentaria con el valor nutricional bajo la responsabilidad del Ministerio de Salud Pública.

En el momento, la PAN es una estrategia para la reducción de pobreza, orientados a la seguridad y soberanía alimentaria, con un enfoque de derecho a la alimentación.

Buenas noches

En mi opinion fue de mucha utilidad la lectura del articulo sobre marco historico, legal y politicas publicas sobre seguridad alimentaria con soberania, ya que pude conocer las tres etapas del estado Boliviano y al igual las leyes creadas en base a seguridad alimentaria, una de mis inquietudes es ¿Porque los proyectos creados sobre seguridad alimentaria no tuvieron exito? y ademas tambien se habla del decreto 21060 no me quedo bien claro cual fue el objetivo de dicho decreto? y si bien se han creado leyes en base a seguridad alimentaria porque estas siempre dan prioridad a la agroindustria y mas no a la agricultura familiar? y ante esto quisiera saber cual es su opinion en cuanto a como lo consideran a Bolivia un pais con soberania alimentaria?

Un saludo cordial a todos los participantes del foro 1, estoy tarde en el plazo por lo cual pido excusas, espero que mi participación pueda ser evaluada o no de acuerdo al criterio del docente.

Son tantos los factores como se menciona en la guía, para no haber alcanzado la seguridad alimentaria con soberanía (SAS), me refiero a mi país Bolivia. Los cuales deberían haberse encarado a través de un proceso que requería un periodo de tiempo y acciones concretas de apoyo al sector productivo.

Uno de ellos es el no reconocimiento y fortalecimiento en los hechos de los actores que son la base de la seguridad alimentaria con soberanía, como son los productores de la agricultura familiar, ampliando hacia pequeños y medianos, con mejoras en tecnología, asistencia técnica, acceso al crédito y mercado, etc no como simples enunciados en letra muerta, sino que podían haberse logrado de manera organizada y planificada pero que no se lograron.

Las causas son muchas, la falta de institucionalidad, de visión para encarar las inversiones públicas, para generar valor, la falta de una planificación integral y participativa, todo ello provocó el crecimiento y desarrollo de la producción agroindustrial de grandes latifundistas, favorecidos con la dotación de tierras por el Estado desde la Reforma Agraria de 1953 y más aun en la década de 1970 con un gobierno de facto. Así como nuevos capitalistas extranjeros que encontraron en Bolivia un paraíso para hacerse de tierras baratas con obligaciones impositivas mínimas en comparación a sus países y alentados por el boom de los commodities (de la década de los 2000 hacia adelante), debido al alza de los precios internacionales de la soya y otros granos, que atrajeron a grandes empresas y corporaciones brasileras y argentinas principalmente, pero también incrementó la presencia de menonitas, el desarrollo de las colonias japonesas y de salpicón benefició también a los bolivianos en su mayoría pequeños.

En esto quiero destacar que lejos del abanderamiento de acceso a la tierra para los bolivianos como punto de partida para una seguridad alimentaria con soberanía, establecido en la CPE de 2009, la extranjerización y concentración de la tierra se profundizó en la última década, el latifundio en manos de pocos sigue siendo el origen de la desigualdad, que va en contra flecha a la seguridad alimentaria con soberanía. En este sentido, un dato que llama la atención y a manera de indicador, es que el 35% de la superficie cultivada está ocupada por soya, monocultivo transgénico de exportación (se exporta aproximadamente el 75% en volumen del complejo soyero), pero somos deficitarios en trigo, con una dependencia mayor al 50% de las importaciones, asimismo en papa, cebolla, tomate entre otros rubros. En siguientes intervenciones podemos ver fuentes y mayores precisiones.

Un saludo fraternal a todos y buen feriado.

Una lectura inicial del texto, se requiere una más reposada, me permite desde la perspectiva de la investigación sobre distonía axiológica en políticas públicas agrarias que realizo, mencionar algunas inquietudes y puntos de vista generales sobre la falacia planificadora:

• Las políticas públicas son "pensadas" en función de los sectores menos favorecidos y excluidos, con un sentido de inclusión social y productiva. Realidad. Estos sectores abanderados de las acciones pretendidas por el Estado (léase gobierno de turno) como resultado de la aplicación de estas políticas no solo no lograron su real inclusión dentro la estructura de Estado sino que perdieron, en muchos casos, lo poco que tenían.
• La soberanía y seguridad alimentaria incorporadas en el ordenamiento jurídico (bloque constitucional agrario) como tarea tanto de la sociedad civil como del Estado se constituirá en un pilar del "vivir bien". Realidad. En busca de lograr seguridad alimentaria se subalterniza la soberanía con el enfoque de economía verde y la agroindustria en desmedro de alternativas comunitarias.

Considero altamente pertinente el documento y de mucha ayuda en mi estudio, al mismo tiempo permite cuestionar y fundamentar históricamente el proceso de creación, promulgación, ejecución y congruencia entre la norma positiva y su real aplicación .

Buenas noches 

las consignas planteadas en el texto son muy interesantes, sin embargo la seguridad alimentaria con soberania es un campo muy amplio que no solo va como un solo tema sino que para llegar o lograr la seguridad alimentaria con soberania debemos empezar desde nosotros lo que es la formacion educativa de nuestros niños (as), el acceso y la labranza de las tierras, politicas publicas que vayan a apoyar a la produccion nacional, la agricultura familiar sostenible y sustentable, mejor adaptacion y reciliencia al cambio climatico, son algunos de los temas que si tenemos  dar soluciones si  verdaderamente queremos  lograr lo que es la seguridad alimentaria.

Bolivia nuestro pais si bien tiene bien definidos los objetivos y metas a largo plazo en lo que es la agenda patriotica 20 - 25 todavia nos falta trabajar arduamente en la implementacion de las politicas y programas que vayan a contribuir a lograr lo que es la seguridad alimentaria, ojala que en los años que nos falta que realmente podemos cumplir y alcanzar todo lo que tenemos propuesto en la agenda patriotica.

Estimados colegas, estoy gratamente sorprendido por la cantidad de comentarios y preguntas, todas muy pertinentes. Agradecerles también por los comentarios al texto planteado y que les proporcione información útil para comprender el proceso histórico boliviano en esta temática.

Como han realizado una cantidad importante de preguntas, y a varias de ellas no hay una sola respuesta porque abordan temas muy amplios que no podríamos terminar de explicar, por ello no las voy a contestar una por una, sino las voy a agrupar de acuerdo a la temática.

1.       Tierra – Reforma Agraria

La Reforma Agraria en Bolivia marca un hito en la historia de Bolivia porque rompe con una estructura semi-feudal de organización del Estado, devolviendo a las comunidades andinas el acceso a la tierra. Sin embargo, como mencionamos en el texto, consideramos que el objetivo de la Reforma Agraria no era el de la redistribución equitativa de la tierra, sino la modernización del agro introduciendo modos capitalistas de producción, por ello se rompió con el sistema de tenencia de la tierra a partir de las haciendas, y clasificó la propiedad en pequeña, mediana y empresarial, dando todas las ventajas para el desarrollo de ésta última y relegando el apoyo estatal a unos proyectos marginales a la pequeña y mediana propiedad.

La Reforma Agraria tiene la lógica de titulación individual de la tierra, la que no es compatible con las lógicas comunitarias de tenencia de la tierra de las comunidades andinas, en las que una familia tiene varias parcelas distribuidas en el territorio de la comunidad, y también tiene acceso a espacios comunales, principalmente zonas de pastoreo. Una familia tiene derecho a utilizar estas parcelas mientras viva y trabaje en la comunidad, pero no puede venderlas y en cuanto las abandona pasan a ser utilizadas por otra familia. Es por ello que hasta en la actualidad muchas comunidades tienen un título de propiedad comunitario, ya que el saneamiento y la titulación individual de la tierra simplemente no se adecúa. Mientras que en las tierras del oriente boliviano, uno de los problemas que se ha provocado es el tráfico de tierras, a partir de un “mercado” completamente informal en el cual las instituciones del Estado no tienen la capacidad de intervenir para regularlo.

2.       Si Bolivia tiene Soberanía Alimentaria, está en ese camino, cómo medir.

Considero que medir los avances (o retrocesos) es importante para tener una perspectiva de los resultados que se quieren alcanzar. Sin embargo la complejidad de la Soberanía/Seguridad Alimentaria hace imposible tener un solo indicador, hay que identificar los que nos orienten, que pueden ser de impacto y de resultado.

En los últimos años en Bolivia se ha venido posicionado la desnutrición crónica infantil (baja talla para la edad), como un indicador importante para medir los avances de las políticas públicas de alimentación y nutrición, y los últimos resultados oficiales con los que se cuenta nos muestran un importante mejoramiento, se ha disminuido de 23.2% (2007) a 16.8% (2012) a nivel nacional (en niñas y niños de 6 a 23, meses). Estos resultados en el área rural han sido más importantes al haberse reducido de 34.3% (2008) a 23.2% (2012), mientras que en las zonas urbanas se redujo de 14.6% a 13.4% en el mismo periodo. Este resultado no solamente puede atribuirse a las políticas de salud, sino al conjunto de políticas que se han venido implementando, incluidas las de apoyo a la agricultura familiar, porque el debate en el CT CONAN es precisamente que a partir de acciones sectoriales aisladas no vamos a poder bajar más este indicador.

3.       Políticas bolivianas actuales.

El Plan de Desarrollo Económico y Social 2016 – 2020 (PDES), aprobando mediante Ley 786 (2016), es un segundo esfuerzo del gobierno de Evo Morales para implementar acciones orientadas a mejorar las condiciones de vida de la población. El primero fue el Plan Nacional de Desarrollo “Bolivia digna, soberana, productiva y democrática para vivir bien”, aprobado en 2006. Estos documentos toman como referencia los planteamientos de las organizaciones sociales, campesinas e indígenas del Vivir Bien, y también los Objetivos de Desarrollo del Milenio y los Objetivos de Desarrollo Sostenibles, con los cuales el país se ha comprometido a nivel internacional. En el PDES el tema de Soberanía Alimentaria está considerada en el pilar 8, a partir de un abordaje multisectorial, en el cual los indicadores nutricionales son los de impacto. El Comité Técnico del Consejo Nacional de Alimentación y Nutrición (CT CONAN), es el responsable de articular las acciones de los 9 ministerios que conforman el CONAN, siendo el Ministerio de Salud la Secretaría Técnica, y de manera más operativa el trabajo se lo coordina a partir de la Unidad Coordinadora CT CONAN.

La importancia del pilar 8 para la soberanía alimentaria es que ya nos establece metas y resultados que debemos alcanzar, y son éstas las que deben orientar las acciones que deben desarrollar los diferentes ministerios y las instancias de la cooperación internacional.

Considero importante aclarar que el CT CONAN no tiene competencias para trabajar el tema de tierras, y de los OGM, que son temas muy importantes para encarar el desafío de la Soberanía Alimentaria.

4.       DHAA

La implementación práctica del nuevo marco legal, no ha sido evaluada, sin embargo de manera general podemos indicar que a nivel del gobierno central está faltando trabajar en la reglamentación de estas leyes que den las pautas prácticas de su implementación, y a nivel de los municipios y comunidades se desconoce la existencia de este marco legal,

En el actual contexto ya no existe la fuerza política, ni el entusiasmo como lo hubo luego de aprobación de la CPE, para preparar una propuesta de ley del derecho a la alimentación y lograr su promulgación.

En lo que respecta a la justiciabilidad del derecho a la alimentación, hasta el momento no existen experiencias en el país.

5.       OGM

Como mencionamos en el texto, en Bolivia sí existe un marco legal regulatorio de los OGM, pero su aplicación es lo que no está siendo encarada de manera decidida.

6.       Comentarios más interesantes.

Los comentarios y preguntas que me han parecido más interesantes son las planteadas Betty en relación a la falta de reconocimiento del aporte de las mujeres, que siempre es invisibilizado en todas las encuestas de producción.

Andrea que identifica que los avances que se tienen son el resultado de las luchas sociales, que el problema radica en la territorialización del marco legal, la falta de reglamentación, presupuesto y de instrumentos, y que en la práctica se continúa apoyando a la agroindustria y se deja de lado a la pequeña agricultura.

Stephanie, que nos menciona que las contradicciones surgen por los intereses que se encuentran en la toma de decisiones, y que la problemática respecto a la puesta en práctica de la soberanía alimentaria va más allá de nuestro contexto histórico actual. Plantea que las dificultades se dan, en parte, porque la estructura política y gubernamental que hemos adquirido por diversos procesos coloniales está descontextualizada y desarraigada de nuestra realidad pluricultural. Nuestra organización política, nuestra estructura estatal no es sino una forma gubernamental pensada para otras sociedades en contextos totalmente distintos a los nuestros.

Ruth, que participó en el proceso de elaboración de la ley 144 y vivió cómo la “tecnocracia” de los funcionarios de gobierno le ganó a las propuestas de las organizaciones campesinas, y como una Ministra indígena justificó el uso de OGM porque los campesinos no tienen la capacidad de producir alimentos necesarios para la población.

Finalmente María Estela, nos plantea una pregunta importante: ¿Cómo enfrentamos el capitalismo agroindustrial en la práctica cotidiana?, cuyas respuestas contribuyen a resolver las preocupaciones planteadas anteriormente.

Si hasta ahora los avances se han dado por las luchas de los movimientos sociales, se debe seguir realizando propuestas y ponerlas en práctica. En las comunidades existen prácticas y leyes no escritas para el acceso a la tierra, al agua y a las semillas que funcionan a pesar de las leyes, existen prácticas como la minka o el ayni, basadas en la solidaridad y reciprocidad, que tienen que ser fortalecidas y/o rescatadas.

En nuestra práctica cotidiana, como consumidores urbanos, no deberíamos comprar productos provenientes de la agroindustria y ultraprocesados, debemos apoyar a nuestros agricultores comprando alimentos locales. Actualmente existen muchos movimientos urbanos que están promoviendo este tipo de actividades y deberíamos sumarnos a estas iniciativas. Lo mismo en las instituciones en las que trabajamos. Trabajar desde esos espacios también es muy importante.

7.       Aclaraciones puntuales

Seguridad Alimentaria Nutricional: Es el concepto planteado desde FAO, mientras que la Soberanía Alimentaria en el concepto plateado desde La Vía Campesina. En Bolivia, en la CPE se habla de Soberanía y Seguridad Alimentaria y no se ha hecho otra definición oficial, por lo que no está claro en qué medida se complementan los dos conceptos. Además en el país se habla del “Saber Alimentarse” como una de las dimensiones del Vivir Bien.

En general a nivel de las organizaciones sociales, se resume la Soberanía Alimentaria como el “alimentarnos con lo que producimos” y para los agroindustriales, que también manejan el término, significa “producir alimentos en el país”.

Decreto Supremo 21060, promulgado por el mismo presidente que había firmado la Reforma Agraria y promovido el capitalismo de Estado en la década de 1950, establece las recetas del FMI del modelo neo liberal: reducción del Estado a un tarea de “normador”, privatización de las empresas públicas, libre contratación, entre otras medidas.

Además de la escuela –Ayllu de Warisata y los dos Congresos Indigenales, ¿cuáles direccionaron ´las fuerzas indígenas? Es el “Manifiesto de Tiwanaku” (1973), pero sobre todo la “Marcha por el Territorio y la Dignidad” (1990).

Cuál ha sido la resistencia o las opiniones negativas dentro de la sociedad y los juristas bolivianos respectos al reconocimiento de los derechos de la madre naturaleza? No conozco de opiniones abiertamente críticas o de resistencia sobre los derechos de la Madre Tierra por parte del poder judicial. Sin embargo hasta la fecha el Tribunal Agroambiental conformado para ello hasta la fecha no ha elaborado una propuesta de Código de Procedimiento, por lo cual estos casos tampoco pueden ser denunciados porque no existe un procedimiento establecido para la resolución de estos casos.

Las preguntas que son demasiado amplias y que espero haber contestado de alguna manera arriba son las siguientes, que pediría a los colegas bolivianos de complementar:

Liliana Tipatasig: Que está pasando con las organizaciones sociales en la actualidad? Se ha visto una quietud de las organizaciones sociales, movimientos indígenas y campesinas, acaso se cansaron de luchar, el desconocimiento de nuestros derechos nos mantiene quietos o las nuevas generaciones ya no quieren volver sus ojos al campo?

José Manuel: Cuál la situación de los Pueblos y Nacionalidades Indígenas en los tres etapas: Revolución Nacional, Gobiernos de Facto y en la época Neoliberal

Inelda: ¿En el nuevo contexto del marco normativo de la Seguridad Alimentaria con Soberanía, como encaramos la revolución productiva comunitaria y agropecuaria en el ámbito autonómico?

Ángela Irahola: ¿Cómo descolonizarnos para Vivir Bien?

Nuevamente les agradezco por su participación.

El marco histórico  legal y político es interesante ya que marca las tres etapas  políticas, que marcan el país, donde se puede evidenciar que las organizaciones sociales   desde hace mucho luchan por una igualdad de derechos. En el transcurso de la historia lo han logrado  se ha ido viendo avances, mediante la promulgación de leyes  y decretos  que fueron promulgados  para fortalecer la producción de los pequeños agricultores para luchar por la seguridad alimentaria con soberanía, para lo cual falta faltaría mejorar en el trabajo de campo manteniendo siempre la identidad social y cultural de cada región teniendo en cuenta que Bolivia es un país rico en productos autóctonos y que se está garantizando su preservación  .

 

La inquietud es saber si la tenencia de tierras se coordina con la protección de medio ambienta ya que en la realidad  estas tierras que son entregada  se ve la destrucción de flora y fauna, teniendo en cuenta que esto es un recurso no renovables y esto es un punto a favor para el cambio climático. (¿ qué acciones o medidas se están tomando para mitigar este daño al ambiente?)

 

 El ingreso de OGM al país quien lo controla, y qué medidas se tiene en las fronteras para su respectivo control

Estimado profesor,

Inicialmente quiero felicitarlo por el documento facilitado, pues hace una síntesis histórica muy interesante sobre el marco institucional y políticas públicas relacionados con la seguridad alimentaria con soberanía.  

Por otro lado, disculpas por el retraso, tuve un lapsus con las fechas de presentación del foro 1 y 2. Aún así, le traslado alguna inquietud sobre el foro 1.

¿Está bien denominar período blando del 21060 porque un conjunto de normativas aportaron a una mayor participación de las organizaciones de base en  las decisiones políticas? ¿En qué queda el alto costo social (desempleo, subempleo, pobreza, migración campo-ciudad) producto de la aplicación de la política de ajuste estructural? Llama la atención que en el denominado período duro no se haga mención a las políticas fiscales y monetarias de carácter contractivo, que fue la característica del Estado neoliberal, además de la política de libre importación que inundó el mercado interno de productos más baratos, atentando la soberanía alimentaria. Paradojicamente, mientras en el país se aplicaron políticas fiscales y monetarias de corte contractivo, en EE.UU. y la Unión Europea se aplicaron y se siguen aplicando subsidios al sector agrícola y agroindustrial.  

Me gustó leer el texto de la unidad uno. Un recorrido histórico por la política boliviana que influyó en los sistemas alimentarios del momento y que determinan dónde estamos hoy.

Para ya cerrar con este foro hemos recibido un par de contribuciones muy buenas:

Sonia: Sobre la relación entre la tenencia de tierras y el uso adecuado que proteja el medio ambiente. Es muy buena pregunta, y esta es una de las bases de la reflexión que se tomaron en cuenta en la CPE, el acceso a los recursos naturales (tierra, agua, semillas) tiene que estar necesariamente vinculado a su buen uso y cuidado, por ello se conforma el Tribunal Agroambiental como entidad encargada de velar por ello.

A nivel del órgano ejecutivo se creó el Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente (MDRAyMA), siendo dos de sus Viceministerios el de Tierras y el de Medio Ambiente, esperando que se puedan trabajar políticas articuladas.

Sin embargo, a la fecha el Tribunal Agroambiental sigue cumpliendo las mismas funciones del Tribunal Agrario Nacional (TAN), que fue eliminado, es decir sigue atendiendo demandas sobre la tenencia de la tierra, pero no atiende demandas sobre el mal uso, porque no se ha aprobado el Código de Procedimiento correspondiente. En el caso del Viceministerio de Medio Ambiente, se lo traslado al Ministerio de Agua.

En relación a temas de cambio climático, la Ley 300 crea la Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra, que es la instancia que reemplaza al Programa Nacional de Cambio Climático, pero con una perspectiva más amplia tratando de subsanar esta articulación que debe construirse.

César: Consulta sobre la denominación del periodo “blando” del Decreto Supremo 21060. En el texto hacemos referencia a “blando” a todas las otras medidas que se tomaron en relación a salud y educación (Reforma de Salud y Reforma Educativa) y al inicio de la municipalización a partir de la Ley de Participación Popular, además de una Ley de Medio Ambiente. Estas medidas son parte del mismo paquete neoliberal, que pretendían lavar un poco la cara de las otras decisiones, que en la fase “dura” significó el cierre de las empresas estatales, la privatización de las estratégicas, la libre contratación e importación, la reducción del gobierno central a netamente normador, etc., medidas que trajeron como consecuencia lo que tu mencionas.

Ha sido un foro con el que quedo complacido, muchos aportes, muchas preguntas sobre la base de un texto propuesto, que seguramente lo tenemos que mejorar a partir de las reflexiones y consultas que hicieron. Las preguntas también nos han dejado nuevos temas que es necesario abordar para continuar con las reflexiones.

Un cordial saludo a todas y todos.