Videoforos y memes

Las ciudades no están concebidas a enfrentar el crecimiento, las zonas metropolitanas, ya enfrentan problemas de calidad de vida, el agua, la gestión de recursos, la desigualdad y la segregación de cada grupo social, el no respetar las regulaciones a causa del crecimiento urbanístico y poblacional, el tema de pobreza, ligado al urbanismo que también es complejo, el dejar hacer, dejar pasar genera que las poblaciones no cumplan normativa y construyan sin planificación, no existiría entonces una coordinación con la sociedad, generando inseguridad.
La ausencia de políticas urbanas, genera que no exista un orden de crecimiento, políticas que deberían ser políticas nacionales mas que municipales, no una política que “imponga” sino que oriente. La oportunidad de las ciudades para la población son grandes a comparación de lo rural, entonces las decisiones tomadas sobre la ciudad que queremos debería ser consensuada con la población para alcanzar una mejor calidad de vida y ciudades justas.

La planificación actual se enfrenta a problemas urbanos complicados de resolver, el "dejar hacer, dejar pasar", el que el Estado haya cerrado los ojos y desentendido de la planificación y posterior control de la construcción de las ciudades nos ha conducido a la actual situación de vivir sin calidad de vida, por la preocupación de no saber cómo llegar a nuestro trabajo por la incertidumbre de hallar transporte, a abrir nuestras ventanas y toparnos con el paisaje de un muro de ladrillo y un largo etc.

Es cierto también que en Bolivia no tenemos una instancia de gobierno que se ocupe exclusivamente del desarrollo urbano y su planificación, matizando con todas las particularidades que hacen a nuestra idiosincracia.

Por otra parte, se ve mucha apatía en gran parte de la ciudadanía, al pretender que sea el Gobierno Municipal el que resuelva los problemas, ya que pagamos nuestros impuestos; no obstante también encuentro que la sociedad (en otros países de Latinoamérica, no en Bolivia) se organiza para canalizar de mejor manera sus demandas, con una participación más activa, de manera de orientar hacia las soluciones y la expectativa hacia el futuro de vivir en espacios más humanos.

Actualmente las ciudades cumplen un papel importante en el mundo actual, debido a que se han convertido en el centro de la vida social, en el cual se realizan diferentes actividades. La población ha ido creciendo y desplazándose considerablemente en las ciudades, de seguir así en el futuro generará un impacto  desastroso en la calidad de vida y en la sustentabilidad de las ciudades en temas de energía, alimentos, infraestructura, contaminación, inseguridad, transporte, etc., cuyo impacto ya lo estamos empezando a vivir; por lo tanto lo que se haga o deje de hacer ahora  repercutirá en el destino de las ciudades.

M. Antonieta Montevilla V.

La planificación urbana en las ciudades en desarrollo tiende a modificar las conductas del ciudadano, sin lugar a dudas el desarrollo no siempre es controlado por el Gobierno Municipal, ya que la crecientes zonas periféricas se desarrollan en desorden, y casi siempre lo político es causante de este desorden, esto sucede por promeses incumplidas, planificaciones a corto plazo, construcción ilegales no respetando disposiciones municipales.

Los Gobierno Nacionales como sucede en nuestra sociedad, desarrolla proyectos sin participar de los planes municipales de planificación urbana, como podemos observar en nuestro municipio existen edificios con varios pisos ,modernos, y sin identidad o creendo que el edificio responde a una línea política o solo un sector de la sociedad, como es el indígena, el nuevo palacio de gobierno que construye es más tendiente según ellos a una identidad Aymara , lo cual deja mucho que desear sobre la planificación urbana actual.

Creo yo que las autoridades deben dejar que sus posiciones políticas perjudiquen en la construcción de una sociedad más ordenada y justas para los ciudadanos.

La ciudad para ser sustentable y durable tiene necesariamente que ser planificada, esto se lograra mediante la integración y coordinación de todos los responsables y para que esto funcione, debe también, necesariamente estar dirigida por una instancia ideal, con el paraguas de políticas urbanas construidas de manera participativa, el cual tendrá la tarea de ordenar la ciudad y la planifique en coordinación con los actores sociales de acuerdo al bien común general y no a intereses personales o de minorías que no siempre están pensando en todos sino que en unos pocos.

Para esto se tiene que realizar procesos participativos con los actores sociales y con la debida educación ciudadana, de la misma forma crear instancias con los ciudadanos con visión para llegar a acuerdos en cuanto a las políticas públicas en la realización de proyectos reales según la realidad del municipio pero asumiendo compromisos entre el municipio los actores sociales, estos a su vez tienen que realizar el control y monitoreo según qué ciudad se quiere para poder decidir por ejemplo donde se hacen las edificaciones, viaductos respeto las zonas de conservación, teleféricos, metro ligero entre otros.

De esta manera se evitara la urbanización desigual que se dio en el municipio de La Paz donde en buena parte de las áreas periféricas, se concentra la población de menores ingresos, los cuales se han desarrollado a partir de ocupación de terrenos vacíos por sectores pobres, loteamientos irregulares e ilegales, además la mayor parte de las viviendas ubicadas en estas zonas fueron construidas por sus propios habitantes, con poca o ninguna asistencia técnica, de ahí su estado imperfecto en cuanto a su acabado.

El Plan 2040 propone la "ciudad que queremos" para el año 2040. Pero debemos ponernos a pensar, realmente ¿qué ciudad queremos y cómo lo lograremos?

La calidad de vida urbana se basa en el cumplimiento de varias necesidades básicas, entre las que la participación e involucramiento ciudadanos juega un rol fundamental en la vida asociativa de la ciudad, la información ciudadana y también la capacidad de influencia de los ciudadanos en las decisiones de la ciudad.

Lastimosamente, en La Paz existe un desinterés ciudadano muy alto en cuanto al cumplimiento de normativa, al seguimiento de las políticas urbanas, al respeto por el medio ambiente y a la valoración del patrimonio histórico. Es más, cuando ni siquiera el mismo Gobierno Central respeta el patrimonio arquitectónico de la ciudad, ni cumple con los parámetros de construcción establecidos por la normativa municipal, es difícil esperar que la sociedad sí lo haga. La gente no se interesa por lo que ocurre, porque no le gusta lo que ocurre, pero ocurre porque no le interesa. Además, existe una costumbre muy arraigada de incumplir con las reglas, quizás como acto inconsciente, por lo que en vez de planificar una ciudad, esta planificación se ve relegada por actuaciones correctivas y una búsqueda de complacer las crecientes y complejas necesidades de los habitantes a través de regularizaciones de aquellos actos irregulares.

Bajo esta perspectiva, la ciudad resulta ser "insustentable", desordenada y de baja competitividad. Para abrir un debate, les pregunto: ¿Acaso se está fomentando un crecimiento informal de la ciudad? De ser así, ¿dónde queda la "La Paz que queremos"? ¿Es nuestra ciudad justa y sustentable?

Del debate que se pudo ver en el video, se puede advertir que gran parte de los conflictos en las ciudades latinoamericanas son similares, en el debate, el tema central es el crecimiento desproporcionado y sin control de las ciudades en México, producto de asentamientos clandestinos y no planificados en los que, en su mayoría, se consolidan las viviendas de las personas de baja condición económica y que a la postre se convierten en focos de producción de delincuencia y marginalidad que se traduce en serios conflictos de inseguridad ciudadana para las grandes metrópolis.

Entre las soluciones propuestas que se plantean en el debate, la primera es la recuperación por parte del estado de la rectoría de la planificación en el Ordenamiento territorial, toda vez que se ha asumido la máxima de “dejar estar y dejar pasar” o la antítesis de la planificación, la segunda propuesta detalla que se requiere una estrategia territorial nacional de largo plazo, cambiar el sistema de planeación, en función de los recursos que sustentan la economía, y dejar de planificar desde la óptica de la macroeconomía, la tercera requiere que se elaboren planes para ofertar tierra planificada a los más pobres, rehacer las políticas de vivienda social, la cuarta propuesta es la de promover normativa que regule los asentamientos humanos y el desarrollo urbano y ordenamiento territorial, la quinta es la creación de un espacio institucional que atienda integradamente el desarrollo urbano en todos sus aspectos, la sexta propuesta es la reelección municipal del periodo de 3 años que tienen sus alcaldes para concretar su planificación, de tal manera de lograr continuidad de las políticas públicas y por último la creación de un órgano legislativo en el municipio con la finalidad de fiscalizar y de contar con representantes de la población y con la capacidad de organizar y concretar la participación de la ciudadanía.

En un paralelo con nuestro municipio, podemos apreciar que gran parte de las soluciones detectadas por los panelistas en el debate, han sido implementadas con mucha anterioridad por nuestro sistema político en Bolivia, que ya consideraba la reelección del alcalde cuyo periodo de gobierno municipal es de 5 años, por otro lado, nuestros municipios ya cuentan con un concejo deliberante, legislador y fiscalizador de las actuaciones del alcalde; adicionalmente, se cuenta con una batería suficiente de normas que regulan los asentamientos humanos y los procedimientos para regularizarlos; en cuanto a la solución planteada de recuperación de la planificación por parte del Estado, a diferencia de los municipios en México, el municipio de La Paz cuenta con una instancia encargada, exclusivamente, de la planificación del territorio, sin embargo, pese a contar con la misma, no se han podido generar políticas públicas claras y legítimas que permitan contar con un atisbo de planificación en nuestra ciudad. 

El gobierno municipal actualmente asume la responsabilidad de la planificación de la ciudad en lo que respecta incluso a las áreas de expansión, la normativa y usos de suelo sobre las mismas; lo rescatable a mi parecer del debate expuesto fue el tema de la corresponsabilidad entre actores, el tema de la planeación urbana es de vital importancia no sólo en  materia  administrativa municipal; razón por la que  la población y las autoridades en los 3 niveles de gobierno deberían trabajar en una política de planificación considerando en nuestro caso “el vivir bien”

Al crear políticas públicas de manera horizontal y con la participación de la ciudadanía se logrará conocer a fondo el problema del sector (pobreza,  servicios básicos,  accesibilidad), motivando además una educación ciudadana.

Siendo que las nuevas políticas públicas de planificación urbana serán de carácter nacional,  cualquiera de los 3 niveles de gobierno podrá monitorear el correcto direccionamiento de las mismas y el cumplimiento de sus objetivos.

Si bien los criterios emitidos por los panelistas son principalmente de las ciudades mexicanas son fácilmente aplicables a nuestra ciudad dado que compartimos los mismos problemas quizás los nuestros sean de menor intensidad por la densidad poblacional, pero no son menos importantes de tratar y resolver.

A fin de evitar mayores problemas urbanos y de solucionar los existentes se deben realizar acciones a nivel metropolitano dada la conurbación que existen entre las diferentes ciudades que rodean a la ciudad de La Paz, éstas acciones deberán ir dirigidas al desarrollo de a nuevas políticas urbanas metropolitanas que permitan un desarrollo armónico y sustentable.

¿Cuál Debería ser el proyecto de planeación urbana?

Las ciudades se enfrentan diferentes problemas tales como cambios climáticos, inseguridad, entre otras; las desigualdades se hacen más evidentes y generan más fraccionamientos generan inseguridad, violencia y desconfianza.

Los ciudadanos hemos delegado la definición de las políticas a las autoridades y hemos dejado de lado este rol de vital importancia. Se evidencia ausencia de las políticas urbanas coordinadas integradas en los diferentes niveles del Estado debido a diferencias ideológicas, estos no permiten un desarrollo integral de las ciudades, los planes no se cumplen en muchos casos se constituyen en meras formalidades las ciudades tienen como un gran desafío coordinar y gestionar políticas públicas hacia una misma dirección una misma visión  o toman como base la necesidad de la población y que busquen satisfacer la necesidad de ésta.

El estado debe definir dónde hacer ciudad y donde no para ello debe conocer su territorio y contar con la participación activa de la ciudadanía.

Vídeo foro ciudades justas y sustentables

Foro

Comentario y meme adjunto

Alejandra Loayza

El video plantea la necesidad imperiosa que tiene toda ciudad latinoamericana de buscar su prosperidad y su mejor vivir con visión prospectiva de planificación estratégica, en tal sentido, se debate sobre la gestión municipal, la proyección de obras sin un plan a largo plazo, se fundamenta la planificación desde una mirada colectiva y activa de la sociedad, se establece como fundamental el trabajar desde el gobierno intermedio (en nuestro caso la gobernación) para proyectar el futuro con una visión metropolitana y se propone retomar el timón de la planificación desde el municipio gestionando el desarrollo de la urbe desde un trabajo colectivo.

Al final todas son perspectivas de solución y mejora en la planificación urbana establecen caminos a seguir que se reflejan en realidades muy similares que son las que viven las ciudades latinoamericanas que son: el crecimiento espontaneo, la falta de planificación y la burocratización de la toma de decisiones. 

Una de las impresiones que más llamó mi atención tiene que ver con el Rol del Estado en la planificación urbana, y los efectos terribles que tiene dejar que el mercado decida el futuro de las ciudades -- Laissez faire et laissez passer (dejar hacer, dejar pasar); a este aspecto se suma la débil organización ciudadana que delega a sus autoridades la decisión de la planificación. Esto tiene su implicancia en la frase del video "Vivimos en una ciudad y la padecemos". Sin embargo, es tarea conjunta mejorar esta situación, pues la población no puede ser únicamente un agente que recibe atención y cuyas demandas deben ser atendidas, sino más bien, las tareas deben ser compartidas en corresponsabilidad con el Estado, sea este nacional o subnacional, promoviendo el desarollo de una "gobernanza de base territorial".

En el caso de Bolivia, también se debe hacer notar la desinstitucionalización de nuestro Estado, para muestra tenemos la construcción de la "Casa Grande del Pueblo" que nos cuesta a los bolivianos alrededor de 30 millones de dólares y que no respeta ninguna norma de construcción municipal. En este sentido, es importante considerar una política nacional que articule los esfuerzos subnacionales para construir la Bolivia que queremos. Aunque es un desafío muy grande, es necesario empezar a articular voluntades para mejorar no solamente nuestro Municipio, sino también nuestra ciudad y nuestro país. La tarea de construir "La Paz que queremos" está en manos de sus habitantes y de sus autoridades (quienes tienen el mandato para hacerlo). Para que esto suceda, los SPM's debemos los primeros llamados a conocer nuestros instrumentos de planificación, apropiarnos de ellos para ejecutarlos y ajustarlos en función de las necesidades que identificamos día a día en contacto con la población; y precisamente para hacer que la gente participe. De otra manera, seguiremos esperando que alguien más resuelva el problema.

En términos de una planificación justa, nosotros ya hemos iniciado una práctica de participación ciudadana muy importante, ya desde le plan 2040 a nivel municipal. Sin embargo,  nos vemos confrontados con varios aspectos que deben ser tomados en cuenta no solo en la planificación si no también al momento de contar con una participación ciudadana. Como primer paso, saber orientar sobre aspectos futuros que requieren una mirada macro, que no todo ciudadano va a tener. Todos sabemos que hay problemas con el cuidado del medioambiente, pero no conocemos todos los  detalles ni opciones a cortos y largo plazo.Es decir la participación ciudadana debe contar con insumos para visualizar los problemas que manejan los gobiernos municipales, departamentales y nacionales. Pues las miradas son otras y ahí es cuando surgen en algunos casos confrontaciones. La práctica de participación democrática debe aprenderse a practicar, definiendo claramente responsabilidades.

La planificación justa debe estar protegida ante cambios de autoridades tanto de los gobiernos como de las juntas de vecinos.  Es decir que la cultura de responsabilidad que debemos cultivar , debe ir por encima de los intereses transitorios de personas, alcanzando una estrategia territorial de largo plazo, que contemple todas las problemáticas actuales, tales como movilidad, seguridad, medio ambiente, economía enfocados amejora y mantener una calidad de vida digna y feliz.

La planificación de nuestra ciudad está fuertemente transgredida por el pensamiento individual, incluso este pensamiento es aplicado por el Gobierno Central, al realizar infraestructuras sin sentido que responde al capricho de algunos cuantos “dirigentes” equipamientos que no responden a la necesidad primordial de desarrollo como la dotación de servicios básicos, porque no solo es agua y energía eléctrica, lo fundamental también es para el tema de saneamiento básico la implementación de alcantarillado, así las políticas son contradictorias, y la atención de servicios responde fundamentalmente a los réditos que se podrían ganar como partido de gobierno, y la ambición por la que son guiados lleva incluso a transgredir las normas y leyes actuales que finalmente son regularizadas con otras.

Como en la ciudad de México este problema ocurre también en nuestro territorio al igual que otros países como Venezuela, donde los proyectos para el desarrollo local son insostenibles, inviables, etc., pero igual se ejecutan corre por cuenta de los analistas realizar este tipo de valoraciones, sin embargo todas estas visiones son truncadas por el factor político.

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Si bien los contextos son diferentes en cada país, los problemas urbanos y de desarrollo son similares. Me quedo con la frase de "Dejar hacer, dejar pasar". La mayoría de los gobiernos observan de manera muy cercana problemas que pueden ser resueltos desde su gestión, pero no hacen algo al respecto. El tema ambiental es una problemática que desde la educación se puede cambiar los negativos resultados, pero la mayoría prefiere realizar otro tipo de actividades y no atacar problemas de interés social.