Saludos.
Todo aspecto jurídico que pretende incluir o afianzar derechos es susceptible a interpretación según quien la aplique. Éste es el caso que sucedió en Bolivia y ha venido sucediendo en los otros países Latinoamericanos ya que como se dice "Hecha la ley, hecha la trampa". La consulta previa debería ser entendida en su amplitud por todos los actores involucrados antes de tratar los temas específicos de la misma.